(Washington D.C., 21/10/2022) Las tendencias migratorias han cambiado radicalmente en los últimos meses, con un número cada vez mayor de venezolanos en busca de protección que llegan a los EE. UU. en busca de un refugio seguro que ahora supera al de los migrantes de América Central, afirma WOLA. 

En la respuesta más reciente a esto, la Administración Biden  anunció planes  para un programa de libertad condicional humanitaria para algunos venezolanos, mientras que por primera vez expulsaba a cientos por día a México bajo la política de pandemia del Título 42. 

En esta entrevista de dos partes, Maureen Meyer, Vicepresidenta de Programas; y Adam Isacson, Director de Supervisión de Defensa de WOLA, reflexionan sobre las últimas tendencias en la migración a los Estados Unidos, las consecuencias del enfoque de los EE. UU. en reducir la cantidad de migrantes que llegan a la frontera por la reconstrucción del sistema de asilo y otras limitaciones de Políticas migratorias de Estados Unidos.

¿Cuáles son las nuevas tendencias migratorias en América Latina? ¿Qué estamos viendo en cuanto a las nacionalidades de las personas que viajan hacia los Estados Unidos?

Adam Isacson (AI): Hasta 2020, al menos el 90 por ciento de los migrantes encontrados en la frontera entre Estados Unidos y México procedían de cuatro países: México, Guatemala, El Salvador y Honduras. En agosto de 2022, por primera vez en la historia, esos cuatro países representaban solo el 49 por ciento del total. Ese es el cambio más notable. Es una distorsión creada en gran parte por la orden del Título 42 lanzada por la administración Trump durante la pandemia de COVID-19, continuada por la administración Biden y prolongada aún más por los tribunales federales de EE. UU. De acuerdo con la orden, no puede venir a un puerto de entrada de EE. UU. por nada si no está documentado, y no puede, a menos que tenga una excepción muy rara, solicitar asilo, incluso si es detenido por la Patrulla Fronteriza. . 

Hace dos años y medio, México acordó llevar a ciudadanos de su propio país y de Guatemala, El Salvador y Honduras, por la frontera terrestre, y expulsarlos sin brindarles la oportunidad legalmente requerida para solicitar asilo. (El 12 de octubre, Venezuela se convirtió en el quinto país cuyos ciudadanos México acepta expulsiones a través de la frontera terrestre según el Título 42). Eso es fácil de hacer para Estados Unidos. Este año, tu probabilidad de ser expulsado si eres mexicano es del 86 por ciento; es 63 por ciento si eres de Guatemala, 67 por ciento si eres de Honduras, 58 por ciento en el caso de El Salvador y 25 por ciento si eres de Haití. Ningún otro país está en los porcentajes de dos dígitos. El siguiente es Colombia, con posibilidades del 7 por ciento. La defensa de la autoridad del Título 42 es la razón principal de esto. En realidad, en agosto de 2022 la migración desde México y Centroamérica fue un tercio menor que en agosto de 2021 en la frontera entre Estados Unidos y México. Y ahora el número de venezolanos que vienen está aumentando exponencialmente.

¿Significa esto que ahora hay menos personas que vienen a Estados Unidos desde Centroamérica, o es que se quedan en México?

AI : Las aprehensiones de ciudadanos del Triángulo Norte en México también son significativamente más bajas, mientras que el número de venezolanos ahora es mayor. En agosto pasado, por ejemplo, hubo alrededor de 16,000 detenciones de venezolanos en México, la siguiente nacionalidad más alta fue Honduras con solo alrededor de 5,000. ¿Cuáles son las opciones para estas personas? ¿Solicitar protección en México? Algunos pueden calificar para el asilo allí. Pero algunos de estos países centroamericanos ahora se han vuelto más habitables, aunque creo que con las tormentas recientes probablemente verás más migración pase lo que pase.

Maureen Meyer (MM): Estos números dicen mucho sobre quiénes son admitidos en los Estados Unidos. Y no es que alguien que sale de México o Guatemala, Honduras o El Salvador no tenga un reclamo válido de protección en los EE. UU. Estos son países con altos niveles de violencia y persecución. (Lo mismo puede decirse de los venezolanos a quienes ahora también se les negará la posibilidad de solicitar asilo en los EE. UU.) Entonces, ahora tiene un doble rasero en la frontera, su capacidad para ingresar al país y solicitar protección se basa más en la nacionalidad que de lo que podrías estar huyendo. Hay algunas excepciones, si tiene la suerte de tener un proveedor de servicios o una organización que lo ayude a navegar el sistema en los puertos de entrada, particularmente en casos vulnerables. Siempre que el Título 42 esté vigente, tiene la posibilidad de poder ingresar a los EE. UU.

Si eres mexicano, ¿a dónde vas a ir? ¿Vas a pedir asilo en Guatemala? Si eres un centroamericano que huye de la persecución, tienes la posibilidad de quedarte en México. Y hay muchos centroamericanos que tienen estatus de refugiado en México que están trabajando, estableciéndose, pero si eres mexicano, estás atrapado en la frontera, huyendo de tu propio país y los agentes de la Patrulla Fronteriza en los EE. UU. te dicen “lo siento, aquí no hay asilo para ti.

¿La disposición de México de brindar protección a los centroamericanos y venezolanos es sólo para mantener una relación cordial con EE.UU.?

AI : México ha acordado comenzar a recibir venezolanos además de centroamericanos. No veo que ocurran muchos cambios con AMLO (el presidente mexicano Andrés Manuel López Obrador). El gobierno mexicano probablemente obtenga algunas ventajas en la relación bilateral al llevarse a esta cantidad de personas. Estados Unidos ofreció decenas de miles de nuevas visas temporales de trabajo para ciudadanos mexicanos. Además, algunos funcionarios mexicanos probablemente creen, en silencio, que la probabilidad de expulsión disuadirá a más venezolanos de intentar el viaje a través de México en primer lugar.

MM : Gran parte de la relación bilateral México-Estados Unidos aún gira en torno a la migración. AMLO ha demostrado que su gobierno es un socio muy dispuesto con los Estados Unidos en la aplicación de la ley de inmigración, ya sea enviando a miles de miembros de la guardia nacional a las fronteras sur y norte de México para la aplicación de la ley de inmigración, intensificando los esfuerzos para reducir el número de migrantes, o ahora decidiendo aceptar a los venezolanos que han sido expulsados ​​de EE. UU. Incluso con las tensiones ocasionales en la relación bilateral, lo que todo esto está mostrando es que la administración de AMLO prioriza la cooperación con EE. UU. en materia migratoria. 

¿Qué ha provocado los crecientes flujos de venezolanos? ¿Cuánto se debe a la crisis humanitaria en Venezuela versus otras dinámicas regionales?

AI: El último número de personas que han salido de Venezuela, un país originalmente de treinta millones de habitantes, es de 7,1 millones desde mediados de la década de 2010. Casi todos ellos, al menos el 80 por ciento, se asentaron en otras partes de América del Sur. La mayoría de ellos han estado tratando de ganarse la vida con un estatus migratorio incierto, enfrentando mucha discriminación. La mitad de ellos no pueden comer tres comidas al día, según una nueva evaluación de necesidades de la ONU .

A mediados de 2021, sin embargo, algo cambió. Parte de esto probablemente sea el resultado de la reapertura de las fronteras después de la pandemia. Parte de esto probablemente tenga que ver con malinterpretar el otorgamiento del Estatus de Protección Temporal por parte de la administración de Biden a los venezolanos que habían estado en los EE. UU. desde antes de enero de 2021. este año. Con ese estatus legal, los venezolanos volaban a Cancún o Ciudad de México, tomaban un autobús o incluso un avión a la frontera entre México y Estados Unidos, pasaban por los puntos de control con sus documentos en orden, luego se entregaban a las autoridades estadounidenses y buscaban asilo. 

Para diciembre de 2021, 24.000 venezolanos fueron detenidos en la frontera entre Estados Unidos y México, pero Estados Unidos no podría expulsarlos bajo el Título 42 porque tendría que hacerlo por vía aérea, a un país cuyo gobierno ni siquiera reconoce. Entonces, bajo una fuerte sugerencia de los Estados Unidos, en enero de 2022, México comenzó a exigir visas a los venezolanos, y ese puente aéreo simplemente se detuvo. En febrero, las detenciones se redujeron a 3.000. Pero luego, la cantidad de venezolanos que llegaban a la frontera comenzó a aumentar nuevamente, junto con un aumento vertiginoso en la cantidad de venezolanos que pasaban por el Tapón de Darién en Panamá, que venían por Colombia y Ecuador. Hasta ahora, el Tapón del Darién siempre había sido visto como una barrera impenetrable, la selva vieja, un lugar extremadamente peligroso donde mueren cientos de personas. 

Alrededor de marzo, los venezolanos comenzaron a tomar esta ruta. Y el flujo se ha incrementado al punto que, solo en septiembre, 48.000 personas, el 80 por ciento de ellas venezolanas, pasaron por el Tapón del Darién. Eso es 1.600 personas al día. Y cada mes parece ser algo así como un 50 por ciento más que el anterior. Eso es lo que estamos viendo con la migración venezolana ahora y todo se dirige a los EE. UU. o al menos lo era hasta el reciente anuncio de la administración Biden. Para septiembre, Venezuela ya era el país número dos después de México en términos de llegadas a la frontera entre Estados Unidos y México.

¿Cuáles son las principales diferencias entre lo que pasó en 2014, con el aumento de llegadas de centroamericanos y sus hijos, que llevó al gobierno de Obama a llamarlo “crisis humanitaria” y lo que está pasando ahora?

MM : Primero, los venezolanos son una población que es muy difícil para los Estados Unidos devolver, particularmente dada la ruptura de las relaciones diplomáticas, lo que dificulta el regreso de los venezolanos a su país de origen. Esto es similar a lo que sucede con las personas de Cuba y Nicaragua, donde las deportaciones también son muy limitadas o inexistentes.

AI : Una cosa sobre la primavera de 2014 es que la administración de Obama y el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) fueron sorprendidos con los pantalones bajados. Habían establecido un sistema completo para lidiar con la migración que estaba completamente diseñado para adultos solteros que buscaban trabajo y trataban de evitar la detención, todas sus estaciones de la Patrulla Fronteriza parecían pequeñas cárceles. Intentaron que la experiencia fuera lo más desagradable posible y deportar a las personas lo más rápido posible. El sistema no fue creado para solicitantes de asilo, ni para niños y familias. Entonces, el resultado de eso fueron estas imágenes muy impactantes de personas amontonadas en estos centros y niños tendidos en el piso de las celdas de la cárcel con mantas de mylar sobre ellos. Estas eran las imágenes del caos. El partido republicano usó mucho eso para obtener ventajas políticas. 

La administración Trump sacó mucho provecho de imágenes horribles similares de personas obligadas a esperar debajo de los puentes para ser procesadas. Y luego, en 2021, la administración de Biden, que era nueva y no había implementado ninguna infraestructura nueva, se vio afectada en la primavera de 2021, con más imágenes de niños hacinados en los centros de procesamiento. Lo que es diferente este año es que la administración Biden está haciendo todo lo posible para al menos evitar el caos. Un gran número de personas están siendo liberadas en las ciudades fronterizas, lo que crea un conjunto diferente de desafíos. Pero no tienes estas imágenes del caos. La Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU. (CBP, por sus siglas en inglés) ha estado invirtiendo mucho dinero en cosas como centros de procesamiento móviles y moviendo al personal de una manera mucho más ágil para manejar estas olas cuando ocurren.

¿Y qué está pasando en las comunidades? En 2014 vimos el caos y la crisis también en las comunidades receptoras, mucha presión en los sistemas escolares y de salud. ¿Fueron diferentes las llegadas recientes de venezolanos?

mm:Creo que las situaciones son diferentes. En el caso de los centroamericanos, la red de apoyo en la frontera se instaló para volar o transportar personas a varias partes del país, particularmente en el caso de aquellos que tienen contactos o familiares en los EE. UU. Y esta es quizás la singularidad de la población venezolana: muchos de los venezolanos que llegaban no tenían contactos en EE.UU. ni destino. No tienen la misma red de apoyo. Y creo que ahí es donde hay una necesidad de tener una respuesta diferente. Cuando había un gran número de venezolanos admitidos en la frontera, veías una tensión en las diferentes ciudades a donde eran enviados. Con este nuevo anuncio sobre el programa de libertad condicional muy limitado para los venezolanos, parece que lo que la administración está tratando de hacer es reducir eso diciendo: “Si tiene a alguien en los EE. UU. que patrocinará su petición para ingresar a los Estados Unidos (que es lo que también están haciendo con los ucranianos), admitiremos a un pequeño número de ustedes en los puertos de entrada de los aeropuertos. pero vas a un lugar donde tendrás a alguien que te apoyará. Y si no, entonces vas a ser expulsado a México ahora bajo el Título 42”. 

AI : Los migrantes casi nunca son como “por fin estoy en McAllen, Texas, este es mi destino; Mis sueños se han hecho realidad.» No, tienen una familia o incluso un trabajo esperándolos a veces o una red en otras partes del país. Y cada ciudad fronteriza de EE. UU. en este punto ahora tiene un centro de descanso, generalmente una iglesia administrada por una organización benéfica privada, donde los migrantes pueden registrarse. Por lo general, la Patrulla Fronteriza los lleva allí cuando son liberados con su documentación de inmigración. Allí obtienen comida, algo de ropa y algunos servicios básicos, los trabajadores los ayudan a ponerse en contacto con familiares en los Estados Unidos si los tienen. Una de las principales cosas que hacen estos centros es evitar que los migrantes terminen en las calles o en la estación de autobuses de una ciudad fronteriza. 

Entonces, a corto plazo, con una gran cantidad de recién llegados de cualquier país, podría haber tensión, especialmente en los sistemas de educación o salud. Sin embargo, no para los sistemas de bienestar o desempleo porque en los EE. UU. las economías locales han estado absorbiendo su mano de obra lo más rápido posible en un momento de desempleo muy bajo.

¿Cuál es el futuro previsible del Título 42?

AI: Se está moviendo lentamente a través de los tribunales estadounidenses. En abril de 2022, los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades (CDC) dijeron que la pandemia de Covid-19 no era lo suficientemente grave como para justificar tener más el Título 42. Y fijaron la fecha del 23 de mayo, para el último día del Título 42. Inmediatamente, los gobernadores republicanos desestimaron una demanda que se presentó ante un juez designado por Trump en el Quinto Circuito, exigiendo que el Título 42 permanezca en su lugar, realmente en la parte más tenue. de argumentos de salud pública, y el juez dijo que sí, que debería permanecer en su lugar. 

Entonces, bajo orden judicial, el Título 42 continúa como una política zombi casi indefinidamente, porque el sistema judicial federal se mueve muy lentamente, ni siquiera ha llegado a la Corte de Apelaciones del Quinto Circuito, que al final probablemente confirmará la decisión de ese juez hasta La Suprema Corte. 

Es probable que el Título 42 esté vigente durante la mayor parte o quizás todo el 2023, independientemente de la pandemia, lo cual es una decisión muy política. Dicho esto, el Título 42, como hemos visto, se ha convertido en una política para los adultos solteros de México y los países centroamericanos, y ahora para los venezolanos. La administración se niega a aplicarlo a los niños no acompañados. El mayor daño que hace en este momento, en todos los ámbitos, es que cierra los 45 puertos de entrada fronterizos terrestres a las personas que de otro modo podrían venir, no le paga a un contrabandista para que los lleve al otro lado del río o trepe el muro, en realidad simplemente acérquese a la línea y pídale asilo a un oficial de CBP de EE. UU. de la manera legal ordenada como se supone que debe suceder. Y en este momento, ninguna persona puede hacer eso, excepto por una cantidad muy pequeña de exenciones humanitarias.

Traducción no oficial

Fuente: WOLA